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自年初以來(lái)，對(duì)于“中國(guó)社保費(fèi)率過(guò)高”的討論一直在輿論場(chǎng)升溫,。不禁讓人疑問(wèn)為什么中國(guó)社保費(fèi)率會(huì)這么高呢?

全國(guó)人大代表,、TCL集團(tuán)董事長(zhǎng)李東生4日給記者算了一筆賬：以他所在企業(yè)為例，員工和企業(yè)繳納“五險(xiǎn)一金”占比超過(guò)企業(yè)給付薪酬的40%,。李東生舉例：企業(yè)付出1塊錢,，扣除個(gè)人和企業(yè)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)金以后,，工人實(shí)際拿到6毛。

李東生介紹說(shuō),，TCL集團(tuán)在廣東惠州聘用一名生產(chǎn)線工人,，每月企業(yè)付出的勞動(dòng)力成本在3800元左右，而工人拿到手的工資只有2500元,，其中15%是個(gè)人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)和公積金,，企業(yè)繳納的部分占比達(dá)25%以上。

“過(guò)高的社保費(fèi)率,，已成為企業(yè)沉重的負(fù)擔(dān),，甚至在一定程度上影響到企業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，尤其是正面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的制造業(yè)企業(yè),?！崩顤|生說(shuō)。

與此同時(shí),，隨著人口老齡化趨勢(shì)明顯,，社保支出剛性增長(zhǎng)較快，一些地方社保資金支付壓力大,，甚至入不敷出,。

李東生建議，適當(dāng)降低社保費(fèi)率,，通過(guò)企業(yè)發(fā)展來(lái)增加就業(yè)從而擴(kuò)大社保繳納基數(shù),。2月25日，國(guó)家已決定將失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率從3%下調(diào)至2%,，預(yù)計(jì)可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)400多億元,。“整體社保費(fèi)率仍有下調(diào)空間,，建議研究其他社保項(xiàng)目費(fèi)率下調(diào)的可能性,。”他說(shuō),。

此前,，人社部新聞發(fā)布會(huì)確認(rèn)，中國(guó)社保費(fèi)率“大體處于國(guó)際中等偏上水平”,。

2015年2月25日,，國(guó)務(wù)院確定將失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由失業(yè)保險(xiǎn)條例規(guī)定的3%統(tǒng)一降至2%，這為降低社保費(fèi)率的改革打響了“第一槍”,。

俞敏洪在提案中寫到,，此舉每年將減輕企業(yè)和員工負(fù)擔(dān)400多億元，但由于我國(guó)社保繳費(fèi)比率合計(jì)超過(guò)41%,，僅1%的降幅對(duì)大多數(shù)企業(yè)和員工而言,，減負(fù)作用甚微,。

俞敏洪援引人民網(wǎng)的一項(xiàng)調(diào)查稱，認(rèn)為我國(guó)社保繳費(fèi)率“過(guò)高”和“較高”的網(wǎng)友達(dá)到了79.38%,。

提案指出,，目前，“五險(xiǎn)一金”中“五險(xiǎn)”部分的社保費(fèi)率企業(yè)為29.8%,，個(gè)人分擔(dān)繳費(fèi)合計(jì)近工資的41%,。如果再加上公積金，這個(gè)比例將超過(guò)60%,。

數(shù)據(jù)顯示,，在與125個(gè)國(guó)家的社保費(fèi)率對(duì)比分析后，只有11個(gè)國(guó)家的社保費(fèi)率超過(guò)40%,。

目前,，在我國(guó)5項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率中，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率偏高,。人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示,，其他4項(xiàng)之和在12%左右，處中等偏上水平,。因此，社保費(fèi)率偏高的主要原因是養(yǎng)老保險(xiǎn)的費(fèi)率偏高,。而這一現(xiàn)象的造成,，是源于上世紀(jì)90年代的國(guó)企改革。

據(jù)中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)社會(huì)保障研究中心副主任楊立雄介紹,，我國(guó)自上世紀(jì)90年代開始進(jìn)行國(guó)企改 革,，一部分人下崗，也有人提前退休,。所以社保制度的模式由“先收先付”改變?yōu)椤敖y(tǒng)賬結(jié)合”,，這就意味著開始實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的部分積累制度模 式，即在確保當(dāng)期支付的基礎(chǔ)上,，再為未來(lái)積累一部分資金,。據(jù)此確定的費(fèi)率，自然比只保證當(dāng)期發(fā)放要高一些,。

另一原因是“轉(zhuǎn)軌成本”,。上世紀(jì)70年代之前，我國(guó)實(shí)行單位保障的養(yǎng)老制度,。而在90年代的改革以后,，已退休的“老人”等沒有積累或積累較少，其“視同繳費(fèi)”期間的待遇,，需要通過(guò)現(xiàn)在的單位和在職職工繳費(fèi)來(lái)彌補(bǔ),，推高了現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率,。

此外，人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人此前表示,，造成社保費(fèi)率較高的另一個(gè)原因是“人口結(jié)構(gòu)”,，為應(yīng)對(duì)老齡化高峰的挑戰(zhàn)，持續(xù)確?；攫B(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放,，需要維持一定的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率。

學(xué)界認(rèn)為,，降低社保費(fèi)率,，主要是降低養(yǎng)老保險(xiǎn)的費(fèi)率。楊立雄解釋,，其他幾項(xiàng)保險(xiǎn)的費(fèi)率降低的空間并不大,。

中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)率均明顯偏高，其中企業(yè)繳費(fèi)率排在第17位,，總繳費(fèi)率排在第15位,。因此，他認(rèn)為中國(guó)社保費(fèi)率結(jié)構(gòu)不合理的原因是養(yǎng)老保險(xiǎn)比重太高,，而社保費(fèi)率的降低空間是很大的,。

楊立雄認(rèn)為，中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的高繳費(fèi)率不僅壓縮了其他社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)空間,，還抑制了企業(yè)年金和補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的建立,，從而無(wú)法建立起一個(gè)多支柱的養(yǎng)老金體系，“因此降低繳費(fèi)率成為下一步改革的關(guān)注焦點(diǎn),?！?